海南发布公用企业反垄断合规指引!聚焦水电、公交、殡葬行业
为引导公用企业加强反垄断合规管理,防范反垄断法律风险, 8月底,海南省市场监管局发布《海南省公用企业反垄断合规指引》(下称指引)。
公用企业是指涉及公用事业的经营者。指引明确,公用企业包括供水、供电、供气、电信、公共交通运输、殡葬等行业的经营者。因此指引特地列明上述行业应当重点防范的滥用市场支配地位风险。
指引鼓励公用企业从合规管理机构、制度体系、考核机制、文化培育和培训保障等方面加强反垄断合规管理框架建设,并提出指导意见。
(资料图片仅供参考)
不仅如此,指引还提到,如果公用企业根据行政机关的行政命令、行政指导等方式从事垄断行为,也要依照《反垄断法》规定承担法律责任。
供水供电供气企业,乱收“押金”“保证金”有垄断风险
鉴于行业特性,供水、供电、供气行业一般采用特许经营模式,行业公用企业在相关市场具有市场支配地位的可能性高。因此指引点出七大供水、供电、供气等公用企业应当重点警惕的法律风险。
其中包括,没有正当理由,以拒绝或者不合理拖延提供供水、供电、供气服务等手段,强制或者变相强制交易相对人购买、使用指定的商品服务;强制或者变相强制收取最低供水、供电、供气费用、“押金”“保证金”或者规定不合理的“预付费”最低限额等等。
值得一提的是,海南还在这份指引文件之后附上两起典型案例为企业提供参考,其中一起案例就来自供水行业。
据悉,涉案供水企业滥用市场支配地位实施了诸多垄断行为,比如涉案企业借房地产开发企业申请供水之机,限定房开企业将相关工程交由自己实施建设;强制要求房开企业采购指定的二次供水设施、设备及部件,要求房开企业额外支付室外消防直接供水的管道建设补偿费等等。
由于涉案供水企业上述行为违反《反垄断法》规定,构成了滥用市场支配地位“指定交易”“搭售”“ 交易时附加其他不合理的交易条件”行为,最终被处以2246.49万元罚没款。
另外,对于具有市场支配地位的公共交通企业,指引提醒,如果没有正当理由,在办理、注销公交IC卡或者储值卡时,强制消费者购买保险等指定购买商品或服务的做法,存在较高法律风险。
此外,近年来殡葬企业垄断现象频发,因此指引也特别谈及殡葬企业可能存在的垄断风险。
比如,具有市场支配地位的殡葬企业没有正当理由,以拒绝或者不合理拖延提供殡葬服务等手段,强制或者变相强制交易相对人购买相关商品;或是在提供殡葬服务的过程中,强制捆绑搭售骨灰盒、祭奠用品等商品;甚至拒绝提供殡葬服务等等。
基于行政压力搞市场垄断,企业也要承担法律责任
至于具有市场支配地位的电信企业,以不公平高价收取“初装费”“入网费”“设备调试费”; 强制或者变相强制交易相对人办理非必要性业务或者;限制、强制或者变相强制交易相对人升级网络服务或者携号转网等做法,亦是监管关注的重点。
指引后附的另一起典型案例便来自电信行业。案例显示,某省多家电信运营商在当地通信管理部门牵头组织下,对其各自开展的相关赠送活动的内容、额度、频次等进行了约定。
其中包括,各企业均不得采取“无预存话费”“无保底消费”或者“无在网时限”等赠送活动;赠品价值不得高于用户消费总额的一定比例。对电信运营商违反协议开展赠送的行为,其他电信运营商可以向通信管理部门申告,通信管理部门确认后责令相关企业进行整改。
反垄断执法机构认为,电信运营商是当地电信市场上的主要经营者,相互之间具有直接竞争关系。各电信运营商在市场营销中对消费者给予话费、充值卡等礼品赠送,直接影响到产品最终价格,是开展市场竞争的重要手段。
在责任认定上,电信运营商达成、实施上述协议,排除、限制了当地电信市场竞争,属于《反垄断法》禁止的经营者达成、实施垄断协议的行为;通信管理部门要求具有竞争关系的电信运营商达成垄断协议,属于滥用行政权力排除、限制竞争行为。
因此,反垄断执法机构依据《反垄断法》对违法企业处以罚款合计约1318万元,同时督促通信管理部门进行整改,停止相关做法。
针对这类市场垄断和行政垄断交织的情形,指引特别强调,公用企业因行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力而从事垄断行为,如根据行政机关的行政命令、行政指导等方式达成垄断协议等,也要依照《反垄断法》规定承担法律责任。
不过,指引也提到,公用企业能够证明其从事垄断行为是被动遵守行政命令所导致的,可以依法从轻或者减轻处罚。
采写:南都记者黄莉玲
标签:
中国恒大“踩点”复牌 开盘即暴跌超80%
2023-08-29
在贵州,哪个少数民族人口最多?汉族人口占多大比例?
2023-08-29
促消费更要从大处着眼
2023-08-29
A股已具备年度配置价值
2023-08-29
脱口秀演员徐志胜翻车,因日本核污水排海言论惹争议,被吐槽后删博
2023-08-29
卫生间怎么装修,才能不留卫生死角?
2023-08-29
中国男篮遭遇危机,姚明的脸色挂不住了,郭艾伦表态让人落泪
2023-08-29
51家中医药企业披露半年报,超八成实现净利增长
2023-08-29
【乡村振兴在青海】民俗旅游集群,开启乡村经济新“增长极”
2023-08-29
再见巴黎!再见皇马!拉莫斯1000万欧年薪重返豪门,新东家曝光
2023-08-29
在贵州,哪个少数民族人口最多?汉族人口占多大比例?
促消费更要从大处着眼
A股已具备年度配置价值
脱口秀演员徐志胜翻车,因日本核污水排海言论惹争议,被吐槽后删博
卫生间怎么装修,才能不留卫生死角?
中国男篮遭遇危机,姚明的脸色挂不住了,郭艾伦表态让人落泪
51家中医药企业披露半年报,超八成实现净利增长
【乡村振兴在青海】民俗旅游集群,开启乡村经济新“增长极”
再见巴黎!再见皇马!拉莫斯1000万欧年薪重返豪门,新东家曝光
[浦东]唐镇小学:花开有时 衔接有方——2023年一年级新生学前适应教育课程体验
杭州热电(605011):8月28日北向资金增持21.85万股
华友钴业上半年净利润20.85亿元 镍产品出货量增长236%
石斛:隐藏在中医宝库中的神奇草药
落难王子(关于落难王子简述)
游客冒雨排队,却有导游带人走绿色通道插队?华山西峰索道回应了
微信公众号流量新逻辑,涨粉在左,流量在右
银行从业人士:存量房贷利率即将下调
营销创新赢的策略(关于营销创新赢的策略简述)
梦想照进现实,义桥煤矿建设绿色高效洗煤厂的“智慧路径”
大风蓝色预警!江苏部分地区将出现7-8级阵风
山东青岛:小小葫芦演绎大千世界
华海清科(688120.SH):上半年净利润3.74亿元,同比增长101.44%
Snap(SNAP.US)任命前谷歌高管为印度业务负责人
加强网络销售行为监管 筑牢医疗器械安全屏障
所谓婚姻(关于所谓婚姻的基本详情介绍)
2022信阳播音与主持艺考考试指南
日发精机“索赔”日发集团 万丰系体内外流转陷入僵局?
山东电动汽车厂(山东生产的电动小汽车多少钱?)
伊朗沙特关系加速回暖
- 今年提前来袭!最近,很多小孩感染,出现这些症状积极就医!
- 巴菲特,不买房
- 长沙新推介29宗住宅用地 含多宗一线临江优质地块
- C视觉·航拍四川⑬ | 航拍超美成都 “天空之城”尽收眼底
- 迪拜七日游跟团多少钱(迪拜7日游跟团多少钱)
- 孔福民(关于孔福民简述)
- 同为BBA,为何奔驰比宝马奥迪开出去有排面?答案明显
- 谁是卧底在线游戏(谁是卧底这个游戏)
- 常见重金属有哪些(重金属有哪些)
- 2023长沙学生免费机场大巴经过哪些学校?
- 如何去确认合同效力案件,怎么规定
- 国内高铁在建项目高、跨最大的T构连续梁顺利合龙
- 求机动型动漫人物图片(求机动型动漫)
- 反诈在行动丨快手、美团、微信、支付宝…这些常用APP也有了“山寨版”?
- 暑期经济升温、新兴动能引领转型 广州经济7月延续平稳运行态势
- 湖南医保要交多少年可以享受终身?
- 10月开始,好运来袭,得贵人相助,事事顺心的4大星座
- 菅亚族(关于菅亚族简述)
- 前美国安全顾问:普里戈任之死让普京无人能敌
- 拓普集团:8月25日融资买入3397.46万元,融资融券余额8.6亿元
- 菖蒲四味胶囊(述达格-4)(关于菖蒲四味胶囊(述达格-4)简述)
- 前7个月全国一般公共预算收入同比增长11.5%
- 谷果v5(谷果官网)
- 第九届世界传统武术锦标赛选手点赞乐山[图]
- 探秘云丘山:壮美风景与深厚人情的完美融合
- 《装甲核心6》发售一天 玩家自制机甲作品公布
- 首都高质量发展方案:优化北交所生态 完善北交所功能
- 荣耀Play6C手机的NFC绑定校园卡教程介绍
- 5次欧冠3次西甲1次金球!11年前的今天莫德里奇正式加盟皇马
- 俞渝:当当网每年赌对诺奖获得者概率非常大
- Stellantis与AGI合作,助力美国经销商网络加速电动汽车普及工作
- 俄航空署称普里戈任遇难,为何发生坠机?瓦格纳命运如何?
- 贝灵顿是烈性犬么 贝林顿
- 侠盗猎车手之罪恶都市作弊码(侠盗猎车都市罪恶作弊码无限子弹)
- 国债期货午盘全线下跌
- 专治开屏广告的「李跳跳」,没了
- 陕西延安可提供志高冰箱维修服务地址在哪
- 科城山庄推售尾货,发了一份特别声明
- 炙甘草的功效与作用(芳草集甘草排毒保湿睡眠面膜好吗)
- b2b b2c c2c o2o区别(淘宝是b2c还是c2c)
- 湘潭电化:拟将鹤岭生产厂区建筑物屋顶免费租赁给关联方雨湖潭州,用于其建设分布式光伏电站等
- 莲花坞素食餐厅(关于莲花坞素食餐厅简述)
- 24人落网!一电诈团伙转移藏匿乡间,从化警方两天内火速打掉
- 证监会同意郑商所烧碱、对二甲苯期货及期权注册
- 富瑞:升舜宇光学(02382)评级至“持有” 目标价下调至64.3港元
- 投资中应该如何规划退休金 学习这些技巧更好养老
- iPhone 15 Pro最新渲染图曝光 白色经典又吸睛
- 无锡商学院
- 《奥本海默》票房收入超《盗梦空间》
- “公益小店”传递古城温暖